-1954年，由普选产生的南通市第一届代表大会第一次会议开幕了，这是全市人民进一步掌握国家权力的标志。第一届市人民代表共180人，其中工人42人，农民29人，文教科技工作者27人，工商业者22人，革命军人3人，共产党和青年团的工作者18人，政府工作者17人，合作社工作者2人，妇女工作者5人，学生4人。在全体代表中，妇女有35人。在这次会议上，代表们听取和审查了政府工作报告，选举了12名出席江苏省人民代表大会的代表，并且着重讲座了中华人民共和国宪法草案。这次会议对贯彻国家过渡时期总路线，进行社会主义革命和建设都有起了巨大的推动作用。