《人民与权力》刊发庄中秋《高质量推进人大上下联动工作》

发表于: 2023-09-16

来自南通人大发布

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（《人民与权力》杂志截图）

高质量推进人大上下联动工作

庄中秋

加强和改进新时代地方人大工作，要高质量地推进好人大上下联动工作，做到牢记嘱托、感恩奋进，同向发力、同题共答，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。

提高政治站位，增强思想自觉

高质量推进好人大上下联动工作，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，明确提出了加强和改进新时代人大工作的指导思想、重大原则和六个方面重要工作，为各级人大上下联动、一体行动、协调工作指明了努力方向和奋斗目标，提供了总体依据和基本遵循，必然要求各级人大心往一处想、劲往一处使，认真落实好这六项重点工作任务。

高质量推进好人大上下联动工作，是全国人大及其常委会的明确要求。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际近期在调研一些地方人大工作、看望地方人大机关干部时强调，要在党中央集中统一领导下，加强全国人大和地方人大的联系、联动，同向发力、同题共答，在立法、监督、代表工作等方面密切协同，共同坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好发挥我国根本政治制度的优势和功效。

高质量推进好人大上下联动工作，是新征程上人大工作创新发展的内在要求。新一届省人大常委会创新工作机制，建立人大工作省市县联动机制，把助力中国式现代化江苏新实践作为全省人大工作鲜明主题，各级人大既相对独立又上下联动，围绕年初确定的10个方面上下联动事项，加大力度、加快进度，推动各项工作取得阶段性成效，有力保证了人大工作既一脉相承、薪火相传又与时俱进、不断发展，形成了上下联动工作的新局面。

高质量推进好人大上下联动工作，是履行宪法法律赋予职权的客观要求。各级人大之间虽然不是领导与被领导的关系，但是面对宪法法律赋予的立法权、监督权、重大事项决定权、重要人事任免权和服务人大代表的神圣职责，迫切需要加强业务沟通、工作联系、法律监督。各级人大只有上下联动、密切联系、协调行动，才能更加畅通民意、集中民智，才能更好整合资源、凝聚合力，共同推动党中央决策部署全面贯彻落实和宪法法律有效实施。

突出重点事项，全面落实任务

突出首要政治任务，定向领航不迷茫。强化学习宣传贯彻党的二十大精神这个首要政治任务，多途径组织五级人大代表掀起学习宣传贯彻的热潮，对上服务全国代表、省代表参加好上级人大线下调训和线上学习，对下指导县级人大对县、镇两级代表普遍轮训，赴外开展本级代表在井冈山、延安等教育基地的集中培训，确保年内全覆盖。持续与抓好习近平总书记重要讲话指示精神的贯彻落实紧密结合、一体推进，督促对标对表和回头看，融入人大和代表的日常工作，化作经常性的习惯。

突出中心大局重点，服务保障不缺位。助力助推区域经济运行率先整体好转是今年人大工作最重的大局、最大的任务。强化立法引领，加快优化营商环境、促进科技创新、农村自建房管理3项南通地方立法进度，发挥对市域经济高质量发展的保障作用。强化监督促进，抓好全市开发园区发展情况专题报告等15个关系经济运行的监督项目会前调研、会中审议、会后整改，以全链条的闭环监督护航全市高质量发展。

突出抓基层打基础，强基固本不松散。坚持以人大代表为人大工作主体，把密切代表与群众的联系作为人大工作的基础，持续强化五级代表与人民群众的经常联系和血肉关系，发挥全市人大代表近2千个“家站点”作用，推进人大代表“牢记嘱托、感恩奋进”主题实践活动，推动代表深入群众中间听民声、办实事。强化对基层人大工作指导和考核，推进96个乡镇人大主席团人员、分工、经费实现“三到位”，推动38个街道配备人大工委主任、建立选民代表议政制度，更好服务驻地各级人大代表履职。

突出抓点带面推进，全面覆盖不遗漏。10项上下联动工作分布于人大工作多个领域，关联性强，影响面大，需要全面开展、整体推进。强化对省委文件落实情况督查反馈意见的运用，对反馈好的持续抓长效抓增效，对反馈弱的迅速补短板强弱项，不折不扣地把中央和省市委部署要求落到实处。强化立法、监督、代表工作统筹推进，优化立法项目序时计划，开展人大选举和任命人员监督新探索，持续提高代表建议办理工作质量。强化“数字人大”建设，以新科技新手段赋能人大工作迈上新台阶。

注重方法效率，提升工作质量

注重为了人民与依靠人民相结合。坚持以人民为中心的发展思想和全过程人民民主的重大理念，深入践行群众路线。问需于民明方向，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动上下联动工作的推进与民意诉求紧密契合。问计于民优方法，把调查研究作为前置程序，大兴调研之风，深接地气察实情，广集民智推工作。问效于民提质量，把工作实效性和群众满意度作为推进和评估上下联动工作的标准和依据，做到群众不满意的不撒手。

注重参与公转与搞好自转相结合。增强全局观念和大局意识，牢记“国之大者”，把握“强省之要”，自觉参与、支持和配合省人大履职行权、开展工作。科学谋篇布局和排兵布阵，以做好上下联动工作为参与全省人大公转的重心所在、重点支撑，以走在前做示范的追求努力为全省人大工作增光添彩。同时，贯彻同级党委部署要求的履职工作，密切注意与人大上下联动工作相衔接，减少“两张皮”现象，做到同心同向、同频共振。

注重目标导向与问题导向相结合。深刻领悟10项上下联动工作是省人大常委会党组贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委决策部署的重要安排、重点任务，确定为市域人大工作的基本目标，确保高质量地完成好。注意在问题导向中推进各项上下联动工作，善于发现人民群众“急难愁盼”和人大工作的短板弱项不足，瞄着问题去、迎着问题上、追着问题走，以一个个问题的解决来落实好上下联动工作。

注重系统观念与绣花功夫相结合。注意在市域人大整体工作中定位、布局和落实人大上下联动工作，不搞零敲碎打、单线作战，多打“组合拳”“合成仗”，努力做到一盘棋思考、一张图谋划、一体化推进。“致广大而尽精微”，注意精准找切口，选准找好上下联动工作的切入点和突破口，靶向发力打好包围战，力求“小切口、大效应”；精细抓实施，周密考虑、周到安排，务细功、出细活，努力让每一项上下联动工作精品化高质量。

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